盐与铁要到战国时代开始才成为一种新生产事业。盐铁之大量使用亦自战国时代开始。

盐铁为人人所必需的日常生活用品，成为畅销商品亦当自战国时代开始。先讲盐。战国时有大盐商叫猗顿，他以贩卖池盐致富，为中国历史上第一大盐商。

中国当时山东地区（齐国）出海盐，煮海可以为盐。但猗顿是贩卖山西解县地区所产的池盐，数量不多，远不及海盐出产之丰，故想象中战国时人食用盐的亦稀少。

春秋时代仅有贵族食用王盐，普通民间是不吃盐的。即使有亦只是少量池盐而已，这是由于春秋时代海是禁区，人民是不能任意取海水煮盐的。

太史公在《史记·货殖列传》说：“山东食海盐，山西食盐卤。”“盐卤”便是指池盐，可见当时有海盐陆盐之分（池盐即指陆盐）。

据《史记》所载，知山东产盐之外，山西也产盐，亦由此可知海盐在战国时产的亦有限，并不盛产。

《管子》书中讲到“海王”，海何以可称王？因海中产盐，故可称王。

煮盐是战国以来民间的一项私人新生产事业。当时在山东地区追逐鱼盐的，也都成了积财千万的富商，那已是进入汉代了。

有人说《管子》书中已提到管仲已有铁盐专卖之法，那可能是出于后人伪造，不足信。

不过，汉初民间仍可自由经营盐业。根据《盐铁论·错币篇》的记载：汉文帝时，人民仍可自由煮盐，不受禁止。

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