但是实际上，完全的认为奴儿干都司就属于羁縻统治的性质，其实，这是不准确的，可以说，大明在奴儿干都司一带的统治实际上，也是强有力的，那么，为什么这么说呢？首先有必要来具体了解一下奴儿干都司。

奴儿干都司只是一个简称，实际上其全称叫做奴儿干都指挥使司，其实早在明太祖朱元璋洪武年间，今时黑龙江下游奴儿干地区的一些元朝的遗民们，便有着相当数量的存在，归附了大明。

就这样，当明成祖朱棣继位之后，从永乐元年至永乐七年（公元1403—1409年），明成祖朱棣陆续在今时的松花江、嫩江、鄂嫩河、精奇里江、亨滚河和乌苏里江流域一带想偶设立一百三十余卫。因此，在这个基础上，到了明成祖永乐九年（公元1411年）的时候，正式设置奴儿干都司，奴儿干都司辖区广泛，其管辖范围大致西起鄂嫩河，向东到达库页岛，北面更是达到外兴安岭地区，南面靠近鞑靼海峡也就是今天的日本海，以及图们江的上游地区。

可以说，奴儿干都司基本上包括了黑龙江流域、乌苏里江流域以及东至今天的库页岛的广大地区，大体上相当于今天的黑龙江省、吉林省、内蒙古东北部以及俄罗斯的远东地区、贝加尔湖以东的一些地区等，疆域面积十分的广阔。

因此，奴儿干都司是为大明帝国东北边疆的最高行政管理机构，而明成祖朱棣更是派出了大批流官以及军队前往奴儿干都司地区。

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