里面传来脚步声，未几，就见戴权黑着眼圈走来，满面倦容，看着贾蔷、李暄二人有些木然说道：“皇上传王爷、宁侯进去。”

李暄、贾蔷二人入内，过了外殿，至西暖阁。

一进门，就看到窦现站在那沉声道：“朝廷向臣子、商贾借钱，前所未闻之事！朝廷的体面何在？体统何在？威望何在？传到下面，百姓可不知道朝廷借钱是为了河工，是为了军饷，他们只会笑话朝廷穷的揭不开锅了。野心之辈，更会蔑视朝廷。此法得不偿失，绝非良法。”

林如海面上颇有些疲倦，声音也有些沙哑，但气度依旧沉着，徐徐道：“这国债，并不会大规模面向百姓发行。只对宗室王公、皇亲国戚、武勋亲贵，朝廷官员还有一些皇商巨贾发行。倒也不必说是借钱，可以说是朝廷给他们些息钱嘛。当然，这点息钱远不如放印子钱，但国法明定，不许民间放贷印子钱，喝民血。接下来，绣衣卫可以抓几个放印子钱的典型，重重惩之后，再来推这个国债。虽然只是个借口，但总还过得去。

窦大夫啊，朝廷实在缺银。如今可以说是百废待兴，处处都有大缺口。只河工银子，外省各地的水利银子，缺口就有二三百万两。还有一些新政推行下去，同样也需要银子打底，毕竟，如果朝廷不出这笔钱，只传一纸公文下去，到头来地方官员只会搜刮百姓。新政未行先臭，是要坏大事的。”

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