北方地多人少，南方人多地少；南方人多无处安置，导致盗贼蜂起；伪齐缺乏兵员，所以无法组建军事力量。

双方都面临严峻的问题，双方又处于敌对状态，秦桧的对策既缓解了自身的压力，又增强了敌人的实力。关于这一点，赵构不可能不知道。但是，这是一道无解的题目，即使知道秦桧对策会产生严重的后果，但赵构已经没有选择了。

纠结了许久，赵构终于还是决定启用秦桧。

此后，秦桧再次复制了自己一路高升的神话。只不过不同的是，钦宗朝秦桧因为主战高升，而高宗朝则是因为主和而高升。

绍兴元年（1131年）二月二日，秦桧兼任侍读翰林学士，开始与皇帝有了密切的接触，十二天后，秦桧擢升参知政事（副宰相），进入了宰执大臣的行列。

然而，朝廷上怀疑秦桧身份的官员依旧大有人在。

按照惯例，秦桧升任要职，同僚们自然要给予祝贺。当时的临安知府孙觌，文笔出众，他在写了一封很奇特的贺信。他“赞颂”秦桧：

“正直见证于鬼神，忠信施行于蛮邦，尽室航海，复还中州；四海传闻，感涕交下。”

孙觌不愧是文章高手，这封贺信语带双关，引经据典又恰到好处，表面上是句句恭维贺喜，细读之下却发现字里行间处处暗含辛辣的讥讽。

既可以说你秦桧刚正不屈，鬼神都不会怀疑，忠贞信义，连金人都为之感佩；也可以说你秦桧自称刚正不屈，只有鬼才知道，而为金人效力，倒是死心塌地。

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