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11、巴拿马:正义事业行动 战后反思

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在“正义事业行动”以后的日子里,不止一次地有人问我:“你吸取了什么经验教训?”以及“如果你必须重来一次,你会作出什么不同的反应?”

我还是先回答第二个问题吧:“我会守卫公使馆,那样的话我们就可以在诺列加进去的时候抓住他,抑或我们可以根本剥夺他那样的机会。”

至于获得的教训,我认为“正义事业行动”是一次非常成功的行动,其成功有几个方面的原因:

首先,1986年的“戈德华特-尼科尔斯法案”明确制定了直接到战场一级的指挥链以及完成指挥任务的权威。根据这个法案,参谋长联席会议主席成了国家指挥当局(国防部长和总统)的首席军事顾问,而参谋长联席会议成员直接受其主席领导,并直接对他负责,而不是像原先那样直接对各位参谋长负责。这并不是说机敏的主席就不和各军种参谋长商量,但它省去了有时会受军种本位主义影响的、必须双方都同意才作出决定的过程。该法案还把作战的首席指挥官纳入了指挥链,给予他们作战与和平时期进行军事行动的额外权力。

其次,国家指挥当局给瑟曼将军下达了明确的指示。

第三,从一开始,瑟曼将军就给了我全权指挥部队的权力和制定计划所必须的自由。

第四,计划一旦制定,我们就通过授权部门逐级向上汇报,并得到书面核准。

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