有时候，朱重九真的想像朱重八说的那样，不管青红皂白，一路杀过去，将淮安、扬州和高邮三地的豪强士绅杀个干净。在一张白纸上重新勾画蓝图。然而，这个时代不到百分之五的识字率，又让他下不去那个狠手。

那些表面屈服，暗中想方设法跟大总管府做对的士绅的确讨厌，的确让人恨得牙根儿都痒痒，但他们却读书识字，掌握着整个华夏的文化传承。如果把他们都杀掉了，虽然一时痛快，华夏的文化传承却有可能就此断裂，日后想补救，都追悔莫及。

而双方之间的矛盾，却又是那样的不可调和。淮安军想要立足，想要发展，想要击败各方来犯敌人，进而向外扩张，有些路，就不能不走。

丈量田亩，如实造册。将昔日蒙元贵族抢占的土地，和官吏豪强们暗中霸占的土地清理出来，重新分配给普通老百姓，这是第一件要做的事情，否则，淮扬地区的粮食就永远要依赖外部输入，永远无法从根子上得到解决。

第二件必须做的，就是官绅一体化纳粮，摊丁入亩。取消对少数人的优待，取消过去那种劫贫济富的苛政。

第三，朱重九始终坚持，坚决不肯放弃的，就是一税制。所有货物只要进行发售，就按货物价值的十分之一的税。一次交过之后，整个淮扬地区畅通无阻，谁都没资格收第二次。水卡、桥卡、城门卡，各种苛捐杂税，统统取消。谁也甭想着将商贩们的血汗钱，再塞入自己的腰包。

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