计划时间为10年，这样每年只迁移一万多人动静不大，耗费相对较少，是朝堂诸公能够接受的。等到建州两府五县的生产生活秩序上了轨道，再进行更大规模的移民迁移。

这次移民的主要目标便是公公一直念念不忘的西北流民了。

辽东问题的解决并不意味着西北流民问题也能解决，公公是人不是神，他不可能让老天爷发慈悲，将西北地区越来越恶劣的天气挥手变好。

但辽东问题的解决可以让公公着手改变西北地区的流民问题。解决流民问题的根本其实就是一个填饱肚子的问题。

公公早前已经大规模从安南等地购粮，但相对于庞大的流民人口数量，这些购买来的粮食也是杯水车薪，并且受限于运输问题，根本持久不了。

简单的一个道理，安南的粮食可以用海船运到江南，但如何运到西北呢？

大明开国之初，为了解决这个问题，朝廷采取了“开中法”，就是鼓励商人运粮，再给予他们买卖食盐、茶叶等权利。等到九边卫所基本可以自给自足时，“开中法”自然而然就被淘汰。

但“开中法”解决的对象只是严重缺粮的边军，而不是西北地区的广大百姓。

不管哪朝哪代，也永远不要指望商人能够解决一省乃至两省，甚至多省的粮荒。

或许，逐利的商人可以把粮食运到，但那高昂的粮价却不是普通百姓能够承担的了。

唯有中央政权的组织形式，以举国之力才能实施大规模的赈灾。

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