他在随后与这六这家公司签订的合同中，对出现质量问题，以及监督制度，进行了详细的规划。地下排水系统工程不比地表，一旦出了质量事故，后果比地表的工程更加恶劣。因此，朱代东在合约中规定的处罚力度，也远远超过他在雨花县和芙蓉县的罚款标准。至少十万起步，也就是说，或许哪里水泥的厚度与标准相差一公分，都能导致罚款十万元。

而上限不封顶，比如说，如果出现重大质量问题，罚款的标准都是以千万计的。地下排水系统的工程·毛利润每家公司可以控制在百分之三十左右。在这样的大型工程中，这样的利润已经很高了。可是如果他们认为，这样就可以财大气粗，蔑视合同里的质量检验标准′那就大错特错了。

不管哪家建筑公司，如果出现一次重大事故，就足够让他们的利润减半，出现两次，等于是白干。如果出现三次，将直接取消承建资格。前期建筑公司所有的投入，楚都市全部不会退还。而且建筑公司还会面临楚都市高额的罚款以及巨额违约金的赔付。

当然·这次的工程，不可能让太多的群众参与进来，但是朱代东采用了群众自发监督，与质监专家联合监督的方式。一部分从全市范围内抽取的群众，在经过专业培训之后，将利用业务时间上岗。他们平均每天待在工地的时间不能低于一个小时。而且正常的监督他们是没有报酬的。

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