李睿回头看去，就看到了落在镇委书记与镇长后面的李玉兰。李玉兰也正看向他。两人对视一眼，目光里交织着一些说不清道不明的东西。

通过双河县扶贫办主任汇报工作，宋朝阳有了一些初步的了解。

整个双河县的扶贫工作，都以扶贫项目为基础立足。一般做法是，先由重点贫困村在广泛征求村民代表意见并达成共识的基础上，向县扶贫办提出立项申请；再由县扶贫办会同项目主管部门深入村组逐项进行技术、投资及效益的综合评估，在此基础上编制项目可行性研究报告；最后由县扶贫开发领导小组审定；接下来，汇报到省扶贫办请求拨出扶贫专款。省扶贫办自然也有一套相应的审核制度，在确认无误后，就会下拨扶贫专款。县扶贫办拿到扶贫款后，下拨到村里，执行相应扶贫项目的建设工作。

以西山村举例，县扶贫办干部经过实地调研之后，最终确定了养殖项目，包括种植山核桃，养殖肉牛、绒山羊等等，做出项目计划书以后，经由县里批准，转发到省扶贫办请求扶贫资金。省扶贫办确实也下拨了扶贫款下来，西山村拿到扶贫款以后也以户为单位建立起了一两个小型养殖点。不过，这里面存在多种多样的原因与困难，导致扶贫不能大规模展开。整个西山村，最终开展养殖的农户只有三家。

宋朝阳关切的问道：“扶贫款已经到位，为什么老乡们还是不肯开展养殖项目？”副县长介绍道：“这里面存在的原因很多，譬如，壮劳力存在严重不足的问题，青壮年都去城市里打工了，村里只剩老幼妇孺，这样一来，很多事情就做不了；还譬如，老乡们的自救自助意识明显淡薄，思想落后，就算有人救济上门也不愿意干事儿；再譬如，一部分人有小农狡诈意识，领到村子用扶贫款购买的牛羊崽子之后，竟然偷偷贩卖掉，只看重眼前利益，不为今后着想。唉，扶贫工作很难做啊。”宋朝阳还是头一次听到这种情况，不由得有些震惊，道：“还有这样的人？”

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