“他前段时间和晴气庆胤来过江城，准备在江城设立特工总部江城区，区长是军统叛徒傅胜兰，宪兵队本部的美座大佐和特高课长伍岛茂德中佐已经同意了，四月份就会落实这件事。”

“许君，李仕群能来，你也可以成立一个自己的部门，作为金陵政府警政部的专员，在金陵丨警丨察厅设置了特务科，我可以建议，让你在汉口特别市丨警丨察局设置特务科，有大木繁将军的支持，这不是什么问题。”岗村适三说道。

江城作为军事重镇和鄂省省会，具有极高的战略价值，也是日军进攻山城政府的前沿指挥中心，第十一军司令部就驻扎在江城，但现在的局面却是乱七八糟。

民国二十八年四月二十日，伪江城特别市政府正式成立，这是日军在鄂省建立的第一个以“政府”名义登台的伪政权机构，也是鄂省唯一的伪市政府组织，大汉奸张仁蠡担任了第一任市长。

该伪政府在行政上不隶属于任何伪政权，只受汉口日军第十一军司令部特务部的控制，定名为特别市政府。

民国二十八年十一月五日，鄂省的伪省政府在汉口成立，何佩瑢出任省主席，同样是受到日军第十一军特务部的管理，这时候的特务部长，正是柴山兼四郎。但是这个伪省政府，对江城市政府没有管辖权。

汪伪政府成立后，经过日军的明确要求，也经过一番讨价还价，伪省市政府同时加入了汪伪政府，伪江城特别市改为了汉口市，撤消了武昌和汉阳两个办公处，将两城区移交给伪省政府管理。

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