“如果你们无法接受合并成一个国家的现实，可以向另外一个大国曾经那样，成立一个联邦政府，然后在联邦政府的管理下，依然维持着现有国家的独立性。”

农烈一听，这倒是个好主意。

别说另一个大国，就说已经江河日下的V国，不还有个V联邦吗？而且V国本事，不也是有三个小国组成的吗？

现在S国和N国已经有了联军，只要再成立个联邦政府就可以。

那样的话，让范建明成为这个联邦政府的最高长官，一旦面对外敌入侵，他可以统一调配两个国家的军力、人力、物力和财力，胜算的把握性就更大。

阿鲁加流亡时的情景还历历在目，虽然民众都支持农烈，但更支持范建明，如果不是他成为了N国的执行官，恐怕民众都会拥戴他为S国最高长官的。

也就是说，S国和N国成立一个联邦共和国的话，在S国是有着广泛的民众基础。

N国就更不用说了，大敌当前之际，如果S国提出建立一个联邦共和国，简直可以说是雪中送炭，从天而降一个铁杆盟友，他们谢天谢地都来不及，怎么可能反对呢？

农烈看着艾琳娜，半天都说不出话来。心想：她到底代表着谁的利益？

如果说之前代表着西方，那么现在呢？

看到农烈一脸疑惑的样子，艾琳娜说道：“开始的建议，我是以西方国卿的身份提出来的，现在这个建议，我是以范建明朋友的身份提出来的。”

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