日期：2021-11-01 21:09:41

辽国的主力骑兵军团在遭到宋朝的一顿痛击之后指定一时间难以恢复元气，而这场速战和速胜则让宋朝终于有条件转过身来把精力用来对付李继迁。赵恒向西北各番部首领下达了一份诏令：西蕃诸族有能生擒李继迁者，当授节度使，赐银、彩、茶六万，斩其首级来献授观察使，赐物有差。

宋朝这边在用尽各种手段招揽番部以求削弱和分化李继迁的势力，李继迁当然也要出手反制，他的措施就是胡萝卜加大棒，听话的就许以贸易共同发财，不听话的就加以剿杀。这场较量最后的胜利者是李继迁，原因也很简单，对这些番部而言，宋朝的许诺是那么的不切实际，而李继迁的威胁却是近在咫尺。

鉴于李继迁的威胁越来越大且灵州孤立无援，西北方面的边臣向朝廷建议增修绥州城以囤积重兵遏制李继迁。然而，这事却在朝堂之上掀起了一场旷日持久的口水战，反对和赞同此提议的人相互争执始终都没有争出一个结果来。

于是，赵恒将议事人员的范围缩小，但即便如此中书省和枢密院的大佬们仍然是争论不休。吕蒙正、王旦、王钦若坚决反对修城，李沆觉得可以修，但这事必然劳民伤财，向敏中、周莹、王继英、冯拯和陈尧叟则是赞同修城。

赵恒的头又变大了，这事还是悬而不决。他派遣洪湛和程顺奇先去实地考察，然后再回来说一说到底要不要修城。实地勘察的报告很快就交了上来，答案是修城之事有七利和两害，利大于害，于是修城的决议就此通过，赵恒下令征调两万民夫前去筑城。

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