马强笑道“乌桓毕竟有自己的特殊情况，如果我们直接派汉人官吏去，恐怕两边都不讨好，因此，我是准备提拔乌桓自己的人才，然后委派部分官吏，同时内迁和外迁部分百姓，成立自治郡县进行过渡。”

“自治？”

“对，日后的大汉，不仅仅是汉人的大汉，也要成为乌桓人的大汉，匈奴人的大汉，鲜卑人、羌人乃至所有愿意加入我们，拥有炎黄血脉之人的大汉！”

马强见众人还是没有太明白什么叫自治，便开始解释了起来。

其实别说面前的贾诩、郭嘉等人，就算是后世，只要不是对政治有兴趣的，也不会明白到底什么叫自治，自治区和港澳又有什么区别。

“其实说起来，现在的乌桓、匈奴等族也算是自治，但却是一种近乎独立的完全自治。

一个政权，应该有独立的军权、外交、行政管理、立法、独立司法和终审等各种权利，而乌桓等族，除了单于、各部大人的职位需要由我们大汉来册封外，其他的权力都是有的，可以说，是极高程度的自治，他们除了也认可我大汉天子为天下唯一的皇帝外，和一个独立的国家几乎没有区别。

而在完全自治之下，还有高度自治和一般自治。

高度自治，是把最重要的权力，也就是军权和外交权由中央把控，其他的权力自行拥有，在官吏的任用上，各部长官由地方推举，然后中央任命。

而一般自治，则是进一步收权，考虑到地方特殊情况和民族风俗，允许依照当地的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例，并且对上级颁布的政策法令，可以提出变通解决意见，经中央批准后，允许变通执行，同时给予更高的地方税赋截留比例。在官吏的任用上，保证当地人在官吏数量和权力上有一定比例，但也要有部分官吏是由中央派遣的，同时所有官吏都必须得到中央任命。

Loading...

未加载完，尝试【刷新】or【关闭小说模式】or【关闭广告屏蔽】。

尝试更换【Firefox浏览器】or【Chrome谷歌浏览器】打开多多收藏！

移动流量偶尔打不开，可以切换电信、联通、Wifi。

收藏网址：www.ziyungong.cc

(＞人＜；)