孙承宗没有当场反对邱禾嘉的策略，而是勉励他，认同他的策略。邱禾嘉觉得受到了莫大的鼓舞，拜谢而去。孙承宗立刻上书朝廷，提出了邱禾嘉的战略，不过对他的提案做了很大的修改，别人不知道，作为大明兵部尚书衔的辽东督师，阁老，孙承宗对国库的情况自然是了如指掌，大明根本就没钱，但是城池不能不修，邱禾嘉说的也很有道理，只不过步子迈得太大了，不现实。所以孙承宗的奏折提出了折中方案，“广宁，海运、陆运皆难；义州，地偏僻。因此，必须先占据右屯，聚集官兵，积蓄粮秣，方可逐进，逼近广宁。右屯城已隳，筑城而后可守。筑之，敌必至。必复大、小凌河，以接松、杏、锦州。”孙承宗的意思分为几层，一、广宁、义州暂且不修。二、右屯重要，距海较近，应先筑守。三、为保右屯，还是要修大、小凌河城，互为犄角。四、关宁锦防线诸城，要进行串纵连接，加强防御体系。五、筑右屯，敌兵必至，而筑大凌河城，敌更必争。孙承宗的折中方案非常诚恳，上报之后内阁经过了一番分析，周延儒和温体仁认为，内阁在这种大事上不要妄自发言，这是崇祯的逆鳞，没人想触这个霉头，既然孙承宗有心提出这样的方案，成了，孙承宗有功，内阁批准了也能沾光，不成，孙承宗有过，内阁没有发表任何看法也撇清了责任，只要崇祯圣心独裁即可。

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