如果是纯粹的借贷，并没有什么规定，只要这资金是在国内市场流动的，当初，郑德勋与钱博平签署的那个借贷协议就是在这样背景下产生的。可是当发生了纠纷，借贷资金要成为股本的时候，资金的性质变了，借贷是资金，变成股本就是资本了，有了海外资本进入，企业性质变了，就是说辰全集团要变成合资企业，这合资企业是那么容易变更的吗？需要层层审核，需要各个环节把关，尤其是在早年，一些地方在这个问题上吃亏后，对合资企业的审核那不是一般的严。

现在，辰全集团要变更企业的性质，当地的一些机构首先就有想法了，无他，辰全集团里多少还是有一些地方镇县的股权的，比如土地作价入股等等，变更企业性质，人家肯定有想法啊，好好的，干嘛引进来外资啊，咱们又不是生产企业。

所以说，光是辰全集团内部各股东的签字就是一大难关，想要把诸多的土地爷给搞清楚，那可不是一时半会的事情，而少一个股东签字，这事就办不了。

如果仅仅是这些问题，冉东照完全可以劝告郑德勋耐心的等待，有些手续办下来，不光是这边需要时间，在你们美国不也是一样吗？有多少企业申请的项目，最后是死在华盛顿的核准上的？道理都是一样的，你路数走得不对，结局就是如此，这几乎在全球各国都是一样的，怪不了谁，那些火箭办下来的都是“特事特办”的结果，都是各方博弈展现实力的体现，同时，也是某些政治人物的手腕。

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