不过赵忠义的暂二军同艾能奇的第十一军将承担封堵西军孙李集团的任务，故而当下实际着手土司问题的其实就是辛思忠的暂一军。

而青海这个新建省也极其复杂，不同于宁夏省是从陕西省剥离出来，也不同于甘肃省是原明朝的陕西行都司，这个省除了原先的明朝西宁卫同塞外四卫外，又有朵甘行都指挥使司，必里卫、答思麻万户府两个前明机构。

境内除汉族以外，又有蒙古、藏人，复杂程度比之由陕西行都司演变而来的甘肃一省还要复杂。

行政管辖方面，明代主要是以西宁兵备道直接管理蒙、藏各部和西宁卫的。但是在青海南部所建的朵甘行都指挥使司、必里卫、答思麻万户府等却是实行“土汉官参”制度，并且境内佛教体系旺盛，当地佛教领袖对于地方治理有很大的发言权。

因此辛思忠奉命进军西宁并兼青海巡抚，首先就是理清青海一省的人文政治环境，从而为青海省的建立提供可行方案。

要不然就是光有省名，而无有省实了。

陆四对辛思忠这个“虎焰斑”是十分看重的，此人除了是难得骑将外，对西北问题了解的也比其他人多，毕竟当年李自成派往西北经营的两员大将一个是贺锦，一个就是他辛思忠。

贺锦被甘肃土司伏击遇害后，辛思忠一人扛起了西北重任，在其经营下大顺方才在西北沿边地区建立稳固统治，如果不是中央主力遇挫转进，辛接到诏令率军撤离西北，假以时日，此人一定能成为西北最耀眼的将星。

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