“德”只是一个方面，道光并没有忽略官员的能力。在他刚刚登基称帝的那几年，除了拿自己做榜样，倡导“以德治国”外，还没忘记要虚的实的一起来，曾经大力推行实政。

所谓实政，用道光的话来说，就是要“实心实力办事”，只重效果，不求虚名。在倡办实政的大旗下，道光当起了伯乐。

1824年冬，运河大堤忽然溃决，导致运粮的漕船搁浅，这让执政才四年的道光大为不安。从皇家宫廷，到各级官员，再到驻于北方的八旗军队，其粮食大部分都要依赖于南粮北运，一旦运输卡住，大家都得饿肚子。

道光赶紧召集文武百官商议，有人提出“暂雇海运”，从海上开辟新的运粮通道。当时大部分官员都反对，理由不是说海运不可行，而是说以前没这个先例，因为谁也没见老祖宗从海上运过粮食。

道光力排众议，旗帜鲜明地支持漕粮海运，并任命陶澍为江苏巡抚，具体经办此事。

陶澍就是得到道光赏识的那一匹千里马。据清代野史记载，出人头地之前的陶澍曾经非常落魄，家里穷到锅底朝天，只能靠做私塾先生度日。不过穷困潦倒也有穷困潦倒的范儿，只要有俩钱他就拿去喝酒赌博，横竖没个能混出头的气象。

很自然地，陶澍遭到乡邻们的各种嫌弃，没人叫他大名，而是直呼“陶阿二”，即陶二流子之意，体面一些的人家都不愿意搭理这个二流子。

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