——西汉的土地和劳动者可能都是双重所有的。
土地是皇帝的,又是大小封君的;劳动者是国家的,又是大小封君的。(参见拙文:《双重所有的土地制度和中国特色的君主政治》,《光明网·光明观察·学术与新知》,2008-11-17。)
领民和皇帝是君臣关系,和自己的封君也是君臣关系,且由于同在一个“大家”之中而更紧密、更实际、更重要。后来出现的“主公”这个称谓,就反映了这种关系:大家共有一个皇帝,又各有各的主公;皇帝是大家的,主公是自家的;皇帝和主公发生矛盾的时候,大都是站在主公一边;胆敢站在皇帝一边的,甚至会被主公处死。
三国两晋南北朝那样的乱世,在制度和理念层面,就是因此。
——以编户齐民为基本特征的社会基本单元、以郡县制为基本特征的行政化社会结构都尚未建立起来。
秦皇朝的编户齐民制度和郡县制度,只是极为短暂的尝试,后来有些评价太高了,高得离谱、脱离了基本事实。
真正将编户齐民制度建立起来的是八百年之后的隋朝。高颎以开国宰相之尊亲自负责“大索貌阅”(《隋书·食货》),就是干这个事。没有“大索貌阅”,哪里能有编户齐民制度?编户齐民制度落实了,郡县制才能落实。可靠的根据是:朝廷掌握的户口突然增长;朝廷收缴的粮食突然多的没地方放了,刚刚建立的隋朝不得不宣布免税一年。他们不是神仙,并没有解放了生产力,不可能是粮食单产突然提高,而是朝廷集中粮食的能力突然提高了,原来属于数十万大大小小世家的依附民和余粮,随着编户齐民制度和郡县制度建立突然一律收归朝廷所有了。谁家也没有余粮了,唯独朝廷有余粮。更可靠的根据是——考古发现的远超之前历代皇朝的大量巨型粮仓。原来为何没有这样大量的巨型粮仓,隋朝为何就有了?这极有可能是隋朝完成郡县制的可靠佐证。
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