杜畿委任卫固为都督，代理郡丞的职务，兼任功曹。

全郡大小将领及兵士有三千多人，他也全部交给范先指挥。

这等于是交出了全郡的政务和军事大权。

卫固等人大喜，表面上服从杜畿，实际上对他不再提防，根本不把他当回事。

卫固等人掌握实权后，野心膨胀，便想发展壮大势力，大举征发全郡百姓当兵。

杜畿担心这样会让他们的力量大为增长，就对卫固说：“想要干大事，就必须争取民心。如今要是大量征发百姓，会使百姓误以为要打仗了，引起民心骚动。不如花些钱财，采用募兵的方式慢慢来。”

卫固认为有理，同意杜畿的方法，拿出大量钱财开始募兵。

但负责招兵的将士借机贪污舞弊，花了不少的钱，表面上搞得非常热闹，几十天过去，募到的士兵却很少。

杜畿又对卫固说：“顾念家庭，人之常情。郡中各级将领和文职官吏，平时难得回一趟家，都有怨言，可以让他们轮流休息，到情况需要时，再征召他们，也不是难事。”

卫固等人本想拒绝，但考虑到如果不同意杜畿的建议，必然招来众人的怨恨，只好勉强同意了。

如此一来，与卫固等人同谋的帮凶爪牙都被遣散回家，杜畿乘机在外边联络正义之士，团结了一帮人。

不久，河东郡周边地区出现动乱。

一股号称白骑的武装力量进攻东垣（今山西垣曲县东南），高干率军进入濩泽（今山西晋城市阳城县），上党郡的各县长吏被杀，弘农郡的太守被囚禁。

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