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中华民国 北洋军阀的统治及混战

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中华民国临时政府北迁后,依据《临时约法》规定,由总统制改为责任内阁制。国家的政治体制并没有发生根本变化,但人员结构却有重大调整。原来在政府中起主导作用的、以孙中山为首的同盟会员,被以袁世凯为首的北洋军人和官僚所代替。凭借北洋军的实力掌握中央政权,他们改变了南京临时政府的民主施政方针,在解决重大政治难题时,常常直接以军队为工具,镇压人民,排除异己,实行军事独裁统治,以维护封建地主阶级和大资产阶级的利益。但是,北京临时政府开始还不是北洋派独占的政府,同盟会在中央和地方都有不容忽视的政治和军事力量。除总统府由袁世凯直接控制外,唐绍仪内阁阁员大致是北洋派和同盟会平分秋色,宋教仁、蔡元培等同盟会员参加了政府工作。在北迁后的参议院,同盟会仍占优势。所以这是一个以北洋派占主导地位的联合政府,这个政府的不稳定性是十分明显的。

由于临时政府的存在,封建专制势力的政治思想统治已不可能像前清那样严密,而有了某些松动。民国元、二年间,全国出现了上百个党会团体,其中有政治纲领并企图竞争政权的就有三十多个。同盟会是最激进、最庞大的政党。1912年8月,它联合四个小党改组为国民党。这个党虽然有少数人关注议会以外的斗争和保存地方实力,但绝大多数领导人都试图通过议会选举袁世凯为临时大总统。

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