对于李轩的两年之期，朱国能也不以为意，他知道朝廷不会容许他长久掌握宣大的。

不过汾阳郡王这安排，是否意味着他两年之内，就有把握肃清内乱，甚至是平定麓川？

李轩摇着头：“你的任务可不容易，本王必须从宣大一地抽调十二万兵马进入陕西增援。除此之外，镇朔大将军还得配合宣府巡抚，大同巡抚，一同招抚蒙兀牧民，在长城之外择地安置，增我军势！本王不要部落，而是得编户齐民，设卫所郡县，以流官管制。”

在宣宗以前，大晋在长城之北设有大量的卫所，招抚了大量的蒙兀牧民与小型的游散部落，人数达百万之巨。

可宣宗之后，大晋战略收缩，蒙兀与大晋攻守易势。

长城之外的众多卫堡就守不住了，上百万牧民都丢得一干二净。

朱国能还是答的毫不犹豫：“问题不大，末将可立军令状，两年之内招募三十余万牧民，筹建四万可战之军。”

宣宗之后放弃塞外，是因晋军已经基本失去了出塞与蒙兀人决战的能力。

可如今的形势又与那个时节相同，蒙兀人连续大败。

前后两次宣府之战，几乎锤断了他们的脊梁，晋军已经有力量出塞应战蒙兀了。

朱国能对塞外了如指掌，宣大之北那宽达两千五百里的牧场就此弃置太可惜了，蒙兀那边也多得是被压榨得活不下去的牧民。

李轩对招纳牧民充作骑军一事，却没有太多的期待，他只是尽一切可能打击对手，削弱蒙兀人的力量。

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