选择将装甲部队增派在北安查尔邦地区并不是没有任何意义的,首先,北安查尔邦地区的主要防御力量是准军事武装力量,譬如边境安全部队、印藏边防丨警丨察、特别边防军、阿萨姆步枪队这样组织。这些组织原先混乱不堪,因为种类繁多,部队的归属和任务各不相同,归属国防部系统的海岸警卫队、国家步枪部队、国防保安部队;属内政部掌管的中央后备丨警丨察部队、边境保安部队、印藏边境丨警丨察部队、阿萨姆步枪队、中央工业保安部队、国家安全卫队、国民学兵团、家乡卫队、民防部队;还有内阁秘书处管理的特种边境部队;铁道部掌的管铁路保安部队;运输部管理的边境筑路部队;此外各邦还建有各自的武装丨警丨察部队,虽然在本邦范围内执行治安任务,经中央政府征调也可前往其他邦执行治安任务,这些除了平定暴动或有组织犯罪和社区暴乱,保护重要哨所,并参加反恐行动的武装丨警丨察只装备少量步兵轻武器,战斗力也就可想而知了。
战争爆发前,这些准军事部队就大部分部署在边远地区,平时负责国内治安和反叛乱作战、维持法律和秩序,并协助正规军担负边海防任务,只是战时统一归正规军指挥,配合正规军作战。故而需要一个强有力的指挥体制了,也正是如此,才成立了“北方边境管理司令部”来统一指挥这些部队,原先准军事部队的编制很精干,一般以营为作战单位,由印军的现役高级军官出任总监,各级指挥官一般也由现役军官担任。但由于准军事部队拥有自己完备的指挥、训练、后勤保障体系。所以,为了和陆军协调,又干脆在那些“营”单位上面设置“联队”来统一作战。印度政府无论是从体制还是从行政手段上,其实都是师从英国人。
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