不过,所谓的汉魏官制,既不是汉朝的制度,也不是曹魏的制度,而是把南北朝时期经过历代政权改革的中央官制整合起来,形成的一套新官制。新官制有何内容?
按照《资治通鉴》的记载,开皇元年,隋文帝采取如下作法:
置三师、三公及尚书、门下、内史、秘书、内侍五省,御史、都水二台,太常等十一寺,左右卫等十二府,以分司统职。
这段记载涉及内容很多,其中,核心就是三省六部制。
什么是三省六部制呢?
所谓三省,就是尚书、门下、内史三省。相当于唐朝的尚书、门下、中书三省。其中,内史省负责起草诏令,长官叫做内史令,相当于唐朝的中书省和中书令;门下省负责审核诏令,长官叫纳言,相当于唐朝的侍中;而尚书省则负责执行,长官叫尚书令。当然,因为尚书令位高权重,一般情况下都出缺,因此,实际的领导是尚书省的副长官,左右仆射。
六部则是尚书省下设的吏、礼、兵、都官、度支和工部等六个行政部门,相当于唐朝的吏、户、礼、兵、刑、工六部。
大家一看三省的职能分工即明白,门下省和内史省发出政令,是最高权力机构,相当于全国人大;而尚书省则是最高行政机构,相当于国务院。六部则相当于国务院各部委。三省之间互相配合,共同构成国家最主要的政务部门,而中国古代最重要的官职宰相则由三省长官共同担任。
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