我们知道，社会要良性发展，光有经济和文化成果仍不足，还有一项指标也非常重要，极吏治状况。官员不仅是老百姓的管理者、是各项社会事业的推行者，也是国家和老百姓之间的桥梁，代表政府的形象。只有官员清正廉洁，人民对政府才有信心，国家才能获得发展。这其实就是直到今天还非常敏感的官员体系建设问题。

要解决这个问题大大不易。因为隋初的官僚大多行伍出身，大老粗。这不难理解。此前中国一直处在战乱之中，不仅国内打，还要和突厥打，将军打了胜仗，总得有所安置。怎么安置呢？当地方官。这样一来，隋初的地方官基本都是出身行伍。

问题是，当军官和当地方官的要求截然不同。

首先，军官治军，以威为主；而地方官治民，则应以慈为主。中国有句古话：“慈不带兵。”当将军讲究令行禁止，不能太婆婆妈妈。但是，地方官则被称为父母官，爱民如子才配当父母官。这是很大的区别。

另外，对将军，人们主要要求他勇，而对文官、对地方官，则主要要求他廉。南宋的岳飞说过：“文官不爱钱，武官不惜死，天下太平矣！”正因为军官和地方官基本要求不同，所以，让军官当地方官，往往当不好。许多将军说起打仗来头头是道，但是，一谈起治理国家就不知所云，所以，履职水准普遍不佳，按照当时说法，“刺史多任武将，类不称职。”

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