说简单一点，就是完全从军事需求出发，制订军事发展计划。

当然，这不等于没有限制。

即便经费上没有限制，也要受国家经济实力、特别是工业生产力的限制。拿建造航母来说，钱再多，也不能立即买来大型造船平台，有多少座平台，才能建造多少航母，而且还要受船台周期限制。

忙了一个多月，三月一日，牧浩洋按时提交了海军的军备发展规划。

按照黄峙博的要求，二十年军备规划分为四个阶段进行，每个阶段为期五年，重点说明头五年的建造计划。

因为只是草拟的规划，所以没有让海军直接参与。

其实，当时牧浩洋根本不知道黄峙博为什么要他拟定这样的发展规划，因为在他看来根本没有可行性。

正因为没有可行性，牧浩洋也就没有考虑所有限制因素。

毫无疑问，这是一份非常疯狂的“扩军计划”。

作为海上霸主，航母放到了首要位置上。

在这份计划中，C1级航母的建造数量不是两艘，而是六艘，第二批两艘将在二零二零年内开工，第三批两艘在二零二一年六月底之前开工，而第一批两艘的船台建造周期将缩短半年，在二零二二年六月底之前下水，在二零二四年年底前完成舾装，在二零二五年六月底之前服役。

这个速度，只能用“疯狂”来形容。

当然，这还不是最疯狂的部分。在C1与C2下水后，也就是二零二二年七月份，将启动CX航母、也就是第二种国产航母的建造工作。因为不受经费限制，所以CX航母将是中国海军的第一种超级航母，满载排水量超过十万吨，直追美国的“福特”级，综合作战能力将比C1级提高两倍。

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