虽然巴基斯坦的国防政策一直侧重依赖中国，但是在很长一段时期内，巴基斯坦奉行的是多边外交。

说得简单一点，就是两面逢缘，争取利益最大化。

这种政策，一直维持到第二次朝鲜战争结束。

因为在朝鲜半岛战败，美国开始全面调整战略部署，加强了在南亚的投入，印度成为美国的首选盟友，美巴关系急剧降温，特别是在美国答应向印度出售F-22I与F-35I之后，美巴彻底决裂，所以巴基斯坦迅速修正了国防政策，不再利用美国来制约中国，也不再把美国当成可以依靠的对象。

最直接的证据，就是巴基斯坦准备淘汰装备不到十年的F-16C/D战斗机。

按理说，这批战斗机至少也要服役到二零四零年左右，即便巴基斯坦采购FC-30，也应该用来替代更加老旧的战斗机。淘汰F-16C/D，一是避免在政治与技术上受制于人，二是与中国搞好关系。

谁都不能否认，军售本身就与政治挂钩。

现在，巴基斯坦提出从中国获取弹道导弹技术，甚至愿意购买一批战术弹道导弹，让牧浩洋很为难，让黄峙博也很为难。

十月六日，牧浩洋来到伊斯兰堡的第四天。

经黄峙博同意后，牧浩洋做出了明确答复，中国愿意提供弹道导弹技术，并且出售一批射程为四百五十公里的战术弹道导弹，但是所有配备了中国产弹道导弹、以及采用了中国导弹技术的导弹部队，都得有中国的技术专家，并且由中国技术专家掌握核心技术，巴基斯坦空军只是使用者。

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