更重要的是，这一天，中美在应对自然灾害的问题上达成了第一项实质性协议。

八月二十一日，在联合欧盟与俄罗斯之后，中美共同发表了第一份灾难应对行动方案。

不可否认，这是一份由强国主导的国际行动方案。

按照中美提出的基本原则，将对近地轨道空间的使用权进行明确划分，标准则是各国在清理太空垃圾的行动中做出的贡献。说得直接一点，中国与美国将主导清理工作，其他国家协助参与，最终根据各个国家参与的程度，来划分有限的近地轨道资源，准确的说是利用外层空间的权利。

毫无疑问，四个核心成员控制了绝大部分近地轨道资源。

中国以提供小型可控聚变核反应堆，获得了近地轨道空间百分之三十三的使用权。美国通过提供强大的发射能力，以及制造垃圾捕获卫星，获得与中国同等的使用权，欧盟与俄罗斯则通过参与卫星制造工作与发射工作，各获得百分之一十四与百分之一十一的使用权，剩下的百分之九的使用权，由其他参与国，主要是加拿大、澳大利亚、巴西、印度、南非等具有一定宇航能力的国家分享。

毫无疑问，这项由超级大国主导的外层空间利用协议，从根本上明确了国际秩序。

要知道，在未来，人类的发展希望肯定在外层空间，而近地轨道是进入外层空间的起始站。

别的不说，在可控聚变核能领域，就得把重点放在月球上。

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