第一次印度洋战争前，中国就在积极谋求印度洋的霸权地位，最具有代表性的就是在东部非洲地区的战略布局，而执行这一战略的正是牧浩洋。第一次印度洋战争后，中国在印度洋的影响力全面提升，而为了保护战略航线，中国必须谋求印度洋的霸权地位，即建立一个环印度洋的国际组织。

说得直接一点，中国的“印度洋战略”，就是把印度洋变成中国的内海。

如此一来，非洲大陆的两端，成为中美斗争的焦点。北面的埃及、南面的南非，都是中国意图控制的战略要地。

更重要的是，非洲大陆成了中美的战略缓冲区。

虽然在这片广袤、原始、荒凉的大陆上，中美两国的作为都不会很大，毕竟受基础设施落后等因素限制，中美两国的军事力量在非洲大陆上的作用非常有限，但是谁能在非洲大陆上起到主导地位，谁就掌握了战略主导权，获得了战略优势。对中美两国来说，这个二级战场的重要性，丝毫不亚于太平洋。

问题是，非洲问题，绝对不仅仅是中国与美国的问题。

在撒哈拉以北地区，除了早已存在的阿拉伯国家联盟之外，还有正在向地中海南岸渗透的欧盟。

在平定了突尼斯的军事政变之后，欧盟大力改造这个阿拉伯国家，就是希望以突尼斯为跳板，控制北非地区，把欧盟的影响力扩大到地中海南岸，从而以欧盟为核心，将立一个横跨地中海的国际组织。

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