根据战后公布的资料，早在战争爆发前，中国当局就对印度的未来做了规划，而最佳结果是在印度建立一个松散的联邦制国家。说得直接一点，就是提高各个邦的地位，削弱中央政府的影响力，使印度彻底丧失威胁性。从某种意义上讲，这也是推动中国发动第二次印度洋战争的主要原因。

作为高级将领，高层领导集体的一员，牧浩洋不可能不知道这个安排。

在黄瀚林的追问下，牧浩洋只能顺水推舟的提到这个方案，即在印度推行联邦制，在地方临时政府的基础之上组建中央临时政府，然后再通过全民大选产生正式政府，完成战争到和平的过渡工作。

黄瀚林没有食言，当天就安排牧浩洋前往伊斯兰堡。

四月六日，牧浩洋经伊斯兰堡到达新德里，会见了印度西北地区各个地方临时政府的代表与部族代表。

与巴基斯坦一样，印度是一个以部族为主体的国家。

虽然部族不是政治机构，但是在很多时候，部族的影响力比政府还要大。要想解决印度问题，就得处理好部族的利益诉求。

这一天，戚凯威已经在昆明下达了作战命令。

按照他的安排，第四十二集团军与第十五空降集团军最迟将在四月十日发动进攻，而庞跃龙的陆战队则将在陆军取得重大进展之后，在恒河河口地区开辟第二战场，牵制恒河地区的印军主力。

在新德里，戚凯威的部署给了牧浩洋很大的帮助。

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