尤其是甲午之后，满清在朝鲜半岛被脚盆鸡比灰头土脸还惨，外蒙的部分王公也开始了自己的小九九。

对外蒙地区觊觎已久的毛熊自然不会放弃这样的机会，所以在1896年之后就开始频频在外蒙联络王公，鼓动这些人不服从满清的政令。

原本满清就因为政权的威信大幅度下降，陆军精锐也被葬送了不少，还要面对南方的韦珣和东北的毛熊和脚盆鸡。哪里有精力到地广人稀又收不到多少赋税的外蒙来恢复统治？

现在是八世哲布尊丹巴活佛在位，毛熊的势力开始在外蒙古渗透，活佛自然是沙俄极力要争取的人物，他们之间过往甚密。

而活佛与满清派驻本地的库伦办事大臣矛盾重重，哲布尊丹巴不断排挤满清大员，清朝几乎无法在此地实施有效统治。

有鉴于此，满清为了有效恢复对外蒙古的统治，开始大规模将内地汉民派往外蒙，从事开矿等各种活动，以期从根本上动摇活佛对当地政权的影响力。

然而，清满清府的行为却触动了本地蒙古贵族的利益。在此情况下，不仅活佛与毛熊官员加强了联系，连部分蒙古贵族也开始与毛熊官方接触。

而毛熊政F竟然向满清提出了一个荒唐的要求，希望满清对外蒙古不派驻官员，不派驻军队，侵略外蒙的野心几乎毫无掩饰。哲布尊丹巴则做好了独立的准备，只等一个机会。

这一次外蒙王公贵族有近四成被毛熊利用消息的闭塞和已经被他们控制的活佛成功诱导投靠，尤其是毛熊闭口不谈复兴军的防守优势。

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