从现法上来说，华夏的皇帝确实是有对财政预算的建议权和驳回权。权力下放成立内阁，建立虚君实相的君主立宪制不代表韦珣放弃了财政大权。

这一手主要是为了避免在数十年后他的子孙没有财政大权在手，被完全的架空。

其实架空皇帝并不是什么太大的事情，但华夏特殊的国情会导致野心家嗅到机会，进一步削弱皇室甚至取而代之。

即便没有这个想法，韦珣也担心华夏会像后世乌克兰一样，兵精粮足反而因为资本主义国家的忽悠最后一蹶不振。

近年来，韦珣并未对内阁制定的财政预算多加干涉，最多也就在工业、军事、战争储备等为未来战争做准备积蓄实力的方向做出倾向性的调整。

这一次如何将二十亿出头的财政收入落入实际，韦珣其实在心中已经有了打算的。

西北建立工业储备战争物资，组织移民，恢复生产，两年内每年最少需要两亿。

而为了减少财政收入，对于服役中的士兵，也要大量的退伍，将三百三十五万的陆军缩减到一百八十万。

同时交通基础建设，在1912年开始计划修建国道，沟通诸省。这个计划是为了促进市场繁荣，但基建需要的大量金钱显然不是华夏一时可以拿出手的。

华夏将会从财政总收入中拿出五亿华元，然后发布交通建设国债，设置收费卡点偿还债务。

为期三年的交通建设预算总金额为三十二亿华元，国库出的金额第一年五亿，第二年三亿，第三年两亿，剩下的二十二亿自然要发布国债的。

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