这一手可以说让白头鹰极为痛脚，因为巴拿马原为大哥伦比亚共和国的一部分，包括现在的巴拿马、厄瓜多尔、委瑞内拉和哥伦比亚都是大哥伦比亚共和国的领土。

在大哥伦比亚共和国解体之后成为哥伦比亚共和国的一个省，白头鹰在击败英、法后与哥伦比亚政府签定由其修建和租借运河的条约，哥伦比亚议会拒绝批准。

1903年11月3日，白头鹰在巴拿马登陆，策动巴拿马脱离哥伦比亚独立，成立巴拿马共和国。11月18日，白头鹰取得修建和经营运河的永久垄断权和运河区的永久使用、占领和控制权。并在巴拿马中部的蜂腰地区开凿一条运河，于是，运河区在巴拿马地区成为”国中之国”。

也就是说从法理上哥伦比亚队巴拿马拥有宣称，华夏可以通过哥伦比亚多的巴拿马运河的控制权。

武装哥伦比亚，支持其收复巴拿马地区，可以说这一招刚好打在白头鹰的痛脚上。

为了组织华夏武装哥伦比亚，白头鹰不得不和华夏达成秘密的协定。

这份被称为“华鹰拉美地区贸易备忘录”的协议可以说是华夏和白头鹰坐下来好好商议事情的利益瓜分协定。

按照协议划分，整个南美洲除智利、秘鲁、玻利维亚三国之外，其余市场中华夏将获得最惠国待遇，也就是说这些地方的市场华夏将成为最有力的竞争者。

而华夏不得破坏中美洲地区的局面，尤其是插手古巴和巴拿马等白头鹰的势力范围。

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