反观地方上，拥有土地的地主豪强，归附地方官吏，拉拢武人，通过姻亲结盟，牢牢控制住地方。

层层叠叠，难以撼动。

就比如说一块土地，名义上是某个地主的，但每年的产出，要给当地官吏一份，要给某个将军一份，还要献给某位朝臣一份……

这种复杂的控制结构，加上薄弱的治理能力，就算想要推行均田一类的政策，都是不可能的。

有人或许要问了，既然自上而下不行，那自下而上，老百姓发动起义，重新洗牌，难道也不行吗？

还真不行。

眼下的倭国，就跟汽车压过的乐事薯片一样，碎了一地。

加上缺少教育，也没有科举，没有官员流动……老百姓根本没有家国意识，或者说他们认为的国，就是个小村子。

外面的情况如何，他们根本不关心。或者说在一层一层的压榨之下，根本无从关心这些事情。

“发展到了这一步，倭国的朝廷，权势尽失，如同傀儡。而地方上，豪强并起，形成了一个个的藩镇，国家零碎，一地鸡毛。”

这时候钱唐突然站起，发问道：“太师，难道倭国就没有人应运而生，去一统国家吗？”

张希孟一笑，“或许有吧，但是你仔细研究一下倭国就会明白……他们地形复杂，几个岛屿，被山岭阻隔，连一块像样的平原都没有。这些藩镇虽然彼此征伐，互相攻杀兼并。但始终没法出现一支力量，能够一统全国……所以倭国就冒出了个很邪门的东西，叫做幕府将军！”

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