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第九章 西北不安宁 善后处理

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平定青海叛乱后,年羹尧提出了十三条善后建议,雍正全部接受了。这些建议分别是:

一、根据青海和硕特诸部对战争的不同态度,分别给予奖赏或者惩罚,恩威并用,以此警示那些反复无常的部落。

二、仿照喀尔喀蒙古,实行札萨克制度,给和硕特各个部落制定游牧地,编为佐领,授予佐领为札萨克。让他们内部不能互相征战,也不能反抗中央。各个部落每年举行一次会盟,盟长由大清皇帝制定,不许他们私自推选。

三、以前和硕特人进贡没有规律,现在将他们的部落分成三班,三年一班进贡一次,九年一个轮回,进贡时马匹骆驼自备。和硕特人和内地的贸易,指定在西宁和西川口外的日月山进行,每年交易四次。

四、在青海的喀尔喀蒙古人,以前受到和硕特的统治,为了分化和硕特,允许喀尔喀设置佐领,建立札萨克,听命于中央政府。

五、青海的藏人原本受制于和硕特,需要定期缴纳赋税。现在应该把这些藏人统一编户籍,设立卫所,由我们来收税。再挑选一部分藏人任命为千户、百户、巡检,他们负责帮我们收税,我们收的税最好要比他们之前交给和硕特部落的要少,以便抚慰。

六、应该安抚达赖和班禅这些人。譬如,每年赏赐五千斤茶叶给达赖,班禅两千五百斤。过去藏人和内地贸易,要两处交税,既要交给清军,又要交给达赖。为了促进贸易的发展,不如两地都免收税。

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