第五，农村土地权统归村集体，禁止买卖。现行情况下，村民兵连代表村集体，对全村土地拥有所有权，促使广大农民积极向村集体靠拢。部队在城市成立军政府，派军队骨干在乡镇成立民兵营，实行军政府-民兵营-民兵连三级政权。

第六，区别占领区和游击区。占领区实行彻底的土地改革，游击区只作宣传工作和隐蔽的组织工作，向贫民分发土豪劣绅的浮财。

第七，应积极争取可能潜在支持复兴会的农村知识分子、半知识分子，不分阶级，都可为我所用。应对其教育改造，防止其把持权力，妨碍土地改革。

第八，全面掌控乡村社会。彻底颠覆传统乡村权力格局，粉碎传统族权、夫权、地主特权。将复兴会的组织深植乡村基层，从乡村中得到源源不断的人力、物力、财力，将乡村建成最牢固的根据地。

第九，允许地主继续持有除田产、农业生产资料以外的财产，强迫他们将这些财产投入新式工厂，以股份的形式投资实业，督促他们投身近代工商业。

这样一来，有望将地主与复兴会的事业捆绑到一起，将地主由潜在的敌人转化为合作者。

复兴会将首先在城门山铁矿开矿办厂，在姑塘设立造船厂。城门山铁矿将吸收黄梅、瑞昌两地地主股份，姑塘造船厂将吸收九江、南康两地地主股份。

第十，坚决镇压一切暴力反抗土地改革的反动分子，防止反动地主反攻倒算。

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