上海名流那边，参与谈判的人有：不列颠国驻沪领事阿礼国（上海外侨实际领袖）、江海关税务司英国司税威妥玛（代表江海关）、上海士绅代表吴煦（带有清朝官方背景）、宁波银行家代表杨庆（代表上海华商）、怡和洋行大买办杨坊（代表外国洋行）。

列席谈判现场的人有：左七军军长冯桂芳，代表九江当局；米国驻华专员麦莲，代表米国联邦政府。

双方事先声明，此次谈判旨在达成合作共识，搭建合作框架，为下一步具体、深入合作扫清障碍。

一开始，阿礼国便咄咄逼人，提出了一个无理、蛮横的要求。他是此次来访的上海名流团的团长，俨然以全权谈判者自居，傲慢地说道：

“放眼整个华夏，除了江海关，尚无健全、透明、有力之海关。中兴公司若想出口货物，应当经江海关出关，由关税管理委员会出具手续，厘定税率。所得关税，应交由华夏之合法中央政府，即燕京满清政府。”

江海关特指上海海关。

1843年，第一次鸦片战争后，清政府被迫开放五口通商。事实上，除了广州和上海，其他几个口岸贸易很少。

1853年，江海关监管的进出口货值、进出境船舶，均居全国首位。这标志着上海正式取代广州，成为华夏对外贸易中心。

同年，上海小刀会起义，占据上海县城。上海道台兼江海关监督吴健彰逃往租界。

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