因此，冯桂芳建议扩军，增加复兴军的编制、实力。

这个问题，北路军也向司令部提过。吴捷对此已有思考，他说：

“扩军的事，确实很有必要。但怎么扩，也有是讲究的。扩得不好，容易降低复兴军的战斗力、组织力，容易涣散部队纪律，容易增加部队后勤负担。

“就像当年的太平军，刚开始时以广西拜上帝会信众为主，战斗力极强。后来，太平军扩军，吸收了天地会武装、各地流民，战斗力、纪律性下降很严重。

“即便我们要扩军，仍要要坚持兵贵精不贵多的原则。大家要知道，养活一个复兴军士兵，不仅要考虑最基本的军饷、粮食问题，还要考虑军服、步枪、退伍安置等一系列问题。

“据司令部的初步估算，养活一个复兴军的成本，至少可以养活五个湘军士兵，至少可以养活十个太平军士兵。华夏百废待兴，要把有限的经费放在教育、工业、农业、交通、通讯等方面。

“不过，我并不反对扩军，而是要统盘考虑，确定最优扩军方案。此事至关重要，不可轻率处之。我准备先在湖南做试点，由老冯负责。

“湖南的试点须在半年内完成，等试点成功后，再总结经验，推广至其他根据地。这件事我已经有了初步的考虑，司令部也草拟了一个草案。关于其中几个要点，我再强调一下。”

说罢，吴捷向众人介绍了此次扩军的要点：

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