冬天做了再充分的准备，真到了农忙时候，总觉得这里不妥当，那里不周全。有的县里耕牛多了，粮种却不足；有的县里粮种有了，可农具不够；有的县里开始耕地了，却发现之前挖掘的水渠根本不好使。

也难免有武人抱怨说，自家的荫户老弱居多，啥也干不成。眼看着要误了农时，以至于自家都没心思训练了。

军府里的僚属专门讨论一通，都觉得局面不难调整，只不过百姓都去耕作，手头缺一些可调度的人力。

好在经过一整个冬天，定海军对地方的掌控越来越强了，家底厚了，办法也多。

此前定海军重整登、莱、宁海三州的兵员，将登州和宁海州的牢城军，也都统一筛选。定海军的精锐毋庸置疑，选择兵员的要求也高，那些被淘汰掉的士卒，足有两三千人。可其中很多人离了军队，又根本无家可归，只临时由靖安民管着。

此番军府索性将他们全都去了军籍，由政务司统一调度，分去各地，少量协助物资转运，大部分直接协助春耕。待春耕之后，就地划入荫户，也算给了他们一个去处。

所谓牢城军，乃是承袭宋制而来，顾名思义，即为盗窃及有罪配隶之人，用来充防筑之役。

不过大金的牢城军里头充斥着的，其实并非有罪之人，而是朝廷急着签军签丁时，地方官吏下黑手从各处掳来的身份不明之人。

既然身份不明，那就难免作奸犯科。为免他们作奸犯科，提前将之脸上刺字，发入牢城，乃是理所当然，再正常不过的了。至于这些牢城军的士卒，个个都说自己身家清白，从不作奸犯科，那怎么能信？牢城里的贼徒们，哪有可信的？

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