在美国的历史上，曾经出台过无数法案。但其中有这么一个，至今都令美国感到羞愧，以至现在不少美国人还根本不敢相信：什么？我们国家曾经出台过这么一个法案？

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这个故事，要先从“金子”说起。

18世纪末19世纪初美国兴起的“西进运动”，在进行到19世纪40年代末时被点燃了一个兴奋点——在加利福尼亚州发现了大量金矿。

一时间，不光是美国人，全世界对黄金有着执着欲望的冒险者们开始纷纷聚集到了美国的西部，有法国人，有英国人，或单枪匹马，或三五成群，在踏上加州那块土地后，立刻加入浩浩荡荡的淘金大潮之中。

在那前后数以十万计的淘金者中，也开始出现了华人的身影。

美国圣弗朗西斯科市附近的萨克拉门托河流域，是最先发现金矿的地方。大量的华人涌入后，区别于澳大利亚墨尔本的“新金山”，这里被人称为“旧金山”，这个称号延续至今，也称“三藩市”。

彼时的中国，刚刚经历了一个人口生育的高峰，到了1830年（道光年间），中国的人口已经达到了4亿。而同一时期内，国内经济结构和社会资源分配模式并没有发生根本改变，这直接导致所谓的“康雍乾盛世”之后，中国的贫困人口直线上升，对外劳务输出成了一个解决多余人口的渠道。

1849年，在旧金山登记在案的华人数量只有54人，到了1850年，就变成了4000人左右，到了1852年，直接飙升到了2万人。这些人绝大多数都来自中国的广东沿海地区。尽管当时清政府并不准许国民出海，但这个规定的效力在沿海地区已经大大削弱，而那时候去美国也不需要任何护照和签证——上船，过海，下船，登陆，开始干活。

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