公元前23年,40岁的奥古斯都又发布了让人意想不到的决定,而且很快就付诸行动。
他宣布,他将和阿格里帕一起辞去长期以来担任的执政官的职务,以后的执政官将按照共和时期的惯例,通过每年举行的公民大会选举产生。连任执政官在罗马历史上并非罕例。自马略之后,这种情况比比皆是、不胜枚举。尽管如此,一年任期的执政官毕竟是共和体制的象征,奥古斯都的这个决定让共和派再次感激涕零。这些满怀感激之情的人,不假思考地就给奥古斯都提出的另一项“谦虚”的申请投下了赞成票。
奥古斯都提出的这个申请是给予自己为期一年的“护民官特权”(Tribunicia Potestas)。所谓的护民官特权是指护民官享有的诸种权力。这些权力主要有:(一)人身不可侵犯;(二)作为平民的代表,具有维护平民权利的地位;(三)平民大会的召集权;(四)政策立案权;(五)否决权。
护民官的否决权除了对危机管理体制中的独裁官无效之外,对其余的政府机关以及政府的政策都具有效力。也就是说,无论是元老院的决议还是执政官的决定,只要护民官行使否决权,一切都形同白纸。
奥古斯都因为是恺撒的养子,属于贵族阶级,所以不能出任只有平民出身的人才能担任的护民官,因此他要求获得护民官的特权,而非护民官的职位。
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