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第一章 奥古斯都统治前期(公元前29—前19年,34—44岁) 选举制度改革

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形式先行并非坏事,不好的是只有形式没有具体内容。公元前23年,一年一度的执政官选举制度重新开启,罗马公民(有选举权者)的政治意识再次活跃起来,对奥古斯都而言,这正是改革选举制度的好时机。

凡事小心谨慎、尽量避人耳目的奥古斯都,大张旗鼓地举行选举,做的不过是表面功夫而已。

即便是以强硬手段取得政权的恺撒也知道,行使自由选举权是一件可以给人民带来很多满足的事情。人民心满意足了,才会顺从;人民顺从了,统治者才能成就大业。拉丁语中的“cōnsentiō”以及英文中的“consensus”的意思,与其说是目的上的共识,不如解释成是手段上的共识来得更加合适。

由恺撒筹建、奥古斯都完成的尤利娅回廊(Saepta Julia),是一个宽120米、长300米的巨大回廊,回廊内被分割成不同的选区。它的东面是著名的万神殿(Pantheon)。此时的选举方式和共和时期相同,是否当选不是以全体公民的投票数来计算,而是以每个选区为一个团体,每个团体先选出一位候选人,最终再对几位候选人进行投票决定。罗马这种独特的选举方式从公元前509年前就开始使用。

奥古斯都的选举制度改革之所以叫改革,是因为他推动了罗马史上从古到今第一次首都之外地区的投票选举。选民们在当地的自治区投票,然后选票送到首都集中。这在现代是习以为常的选举方式,但是在古代的城邦历史上,选举理所当然的是在首都举行。奥古斯都的改革,意味着异地投票的选举方式得到承认。

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