形式先行并非坏事，不好的是只有形式没有具体内容。公元前23年，一年一度的执政官选举制度重新开启，罗马公民（有选举权者）的政治意识再次活跃起来，对奥古斯都而言，这正是改革选举制度的好时机。

凡事小心谨慎、尽量避人耳目的奥古斯都，大张旗鼓地举行选举，做的不过是表面功夫而已。

即便是以强硬手段取得政权的恺撒也知道，行使自由选举权是一件可以给人民带来很多满足的事情。人民心满意足了，才会顺从；人民顺从了，统治者才能成就大业。拉丁语中的“cōnsentiō”以及英文中的“consensus”的意思，与其说是目的上的共识，不如解释成是手段上的共识来得更加合适。

由恺撒筹建、奥古斯都完成的尤利娅回廊（Saepta Julia），是一个宽120米、长300米的巨大回廊，回廊内被分割成不同的选区。它的东面是著名的万神殿（Pantheon）。此时的选举方式和共和时期相同，是否当选不是以全体公民的投票数来计算，而是以每个选区为一个团体，每个团体先选出一位候选人，最终再对几位候选人进行投票决定。罗马这种独特的选举方式从公元前509年前就开始使用。

奥古斯都的选举制度改革之所以叫改革，是因为他推动了罗马史上从古到今第一次首都之外地区的投票选举。选民们在当地的自治区投票，然后选票送到首都集中。这在现代是习以为常的选举方式，但是在古代的城邦历史上，选举理所当然的是在首都举行。奥古斯都的改革，意味着异地投票的选举方式得到承认。

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