韦斯帕芗拥有健全的常识。如果是常识健全的人,在面临财政重建问题时首先需要做的就是正确把握现状。公元73年,韦斯帕芗和儿子提图斯就任财务官,于是现任皇帝和下任皇帝两个人一起在帝国全境实施了人口普查。
在帝国全境实施的人口普查自从步入帝政以来的一个多世纪内,包括韦斯帕芗在任期间,一共实施了三次:
公元14年——奥古斯都皇帝和帝位继承人提比略就任为期一年半的财务官。
公元47年——克劳狄乌斯皇帝与最佳搭档路奇乌斯·维特里乌斯就任财务官。
公元73年——韦斯帕芗皇帝和帝位继承人提图斯一起就任财务官。
罗马人是在古代唯一进行过人口普查的民族,这种普查的最初目的是准确了解符合服兵役年龄的成年男子,也就是17岁至45岁的罗马公民权拥有者的人数。步入帝政以后,变为了了解包括行省在内的帝国全境居民生产手段的调查。因此与其说罗马帝国施行的“人口普查”与现代实施的人口普查相近,不如说更接近于现代每年实行的税务申报。尽管征税的实务工作也可以委托给私人企业承担,但是这些人只负责征收,不负责核查。与这种税务申报相似的人口普查并非每年都实施,而是每隔30年实施一次,原因是实施一次会耗费巨大的人力财力,并且当时不存在通货膨胀这种现象,所以经济状况的变化还是非常平稳的。
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