1950年8月,陈赓和胡志明在一起研究作战方案
1950年6月中旬,西南军区副司令员兼第4兵团司令员陈赓接连收到中央电报,命令他代表中共中央前往越南,帮助越军组织、实施边界战役。中共中央在6月18日给陈赓的电报中说:
你去越南,除与越南方面商谈和解决若干具体问题外,主要任务应根据越南各方面的情况(包括军事、政治、经济、地形、交通等项情况在内),及我们可能的援助(特别注意物资的运输条件),拟定一个大体可行的军事计划,以便根据这个计划,给予各种援助,分别先后运输各种物资,并训练干部,整编部队,扩大兵员,组织后勤,进行作战。这个计划,必须切合实际,并需越共中央同意。最近越共中央提出很多要求,并拟在1950年内组织与装备六个师约十万人的部队。我们觉得他们的要求缺乏周密的计划,似乎不很切合实际,难以行通,特别是目前的运输条件及越南的经济条件,在目前不可能组织这样大的部队。望你在越南了解他们各方面的情况之后,和越共中央一道,共同拟定一个可行的计划。同时,应将我们援助他们的计划也加以拟定,报告中央批准后实行。
战争环境中,情况瞬息万变。6月21日,罗贵波电告中共中央,在老街的越军缺乏粮食,难以实施原定作战方案,印支共中央和总军委决定暂时放弃老街战役,改而进行高平战役,争取在7月下旬开始。考虑到在云南整训的第308师对高平较为熟悉,拟将该师调往高平作战。
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