在一个发达的人类社会中，政府和公务员无不被同时期的杰出诗人和思想家批判。社会上聚集起来的群众却离不开这一无是处的政府：西塞罗、莎士比亚、孟德斯鸠都对此表示批评，但没有一个时代能够少得了政府。最初，人类脱离了游牧生活，集结在一处开阔之地，讨论公众话题；随后广场的周围建立起了城市；城市的周围，不论是以病态还是自然的方式，逐渐建立起了国家政权。千百年来，这一进程以同样的节奏不断重复。公务员是社会的产物，政府是城市得以运行的条件。至今还没有人能找到比之更好的替代品。

弊端仍然存在，政府也依然让人头疼；试想一下，当你排着队站在收银处前，只为了在礼貌、恭敬的长时间等待后交上税，或是为了争取法律规定无论如何都属于你的权利。政府的目的是“好”，但并非对人，而是对国家。最好的公务员和最完美的政府机构，应不过度干涉生活，不过分行事。如果生活和政府机关之间通过讨价还价，能达成一半的协议，并且不给对方制造太多麻烦，那就最理想了。但只有高度发达、成熟，极度繁荣的社会和政府才能做到这样。

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