经过长达十年的折返跑，张说终于重登相位，此时朝中共有三名宰相，排名如下：源乾曜、张嘉贞、张说。

从排名看，张说只是第三宰相，但这个第三宰相很快就做了几件大事。

第一件大事，兵制改革。

张说前后镇守幽州、并州时，唐朝边境的驻军达到了六十万人，而此时东突厥已经式微，无法对唐朝构成真正威胁，六十万人就显得多了。

张说担任宰相后便给李隆基提出建议：裁军二十万，让这些人回乡务农。

李隆基当时就惊了，裁军二十万？一旦边境有事怎么办？

张说说：“臣久在边塞，知道其中的内幕，现在这些驻军，很多都被当官的用来担任护卫或者办事的杂役，根本没有用在国防上。况且想御敌制胜，兵在精而不在多，根本用不了那么多人，还耽误正常的农业生产。如果陛下还有忧虑的话，臣愿意以全家一百来口的性命作为担保。”

李隆基仔细一想，张说说的不无道理，六十万的边防军规模确实有些过大，还妨碍农业生产，张说久在边塞，说的应该是实情。李隆基同意了，这样唐朝边境的士兵数量就从六十万削减到四十万，精简掉的二十万全部投入农业生产，从而增加了国家租赋。

削减完边防军，张说又把目光投向了拱卫长安的卫军（类似于现在的中央卫戍区部队）。

按照唐朝惯例，男子二十岁开始服兵役，六十岁才能免除兵役，在二十岁到六十岁这段时间里，每年都要有几个月为国家服兵役，生命不息，服兵役不止。需要指出的，服兵役都是义务的，饮食、铠甲甚至武器都需要自备（薛仁贵跟随李世民东征高句丽就是自费出征），而且所在家庭并不因此减免其他劳役。

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