开元十年末，李隆基准备从东都洛阳返回长安，这次返回他不准备走直线，而是要走一条折线，从洛阳向北先去并州（今山西省太原市一带）视察，然后再从并州返回长安。

这时张说提出建议：“汾阴丘陵上有西汉王朝建立的后土祠，很久以来，已经没有皇帝去祭祀了。陛下应该趁这次巡幸将那里加以整修，然后举行祭祀仪式，为百姓祈求五谷丰登。”

李隆基听后，便同意了。

看着李隆基点头，张说心中窃喜，这一次跟随皇帝出巡，他心中装着两个计划，他要一箭双雕。

开元十一年正月三日，李隆基从洛阳出发，向北视察。

正月十四日，李隆基抵达潞州（今山西省长治市），这里是李隆基曾经战斗过的地方，他在这里担任过潞州别驾（总秘书长）。现在旧地重游，李隆基感慨万千，感慨之余，给潞州老百姓发了一个大红包：免除五年内赋税差役。

潞州的老百姓，今夜做梦也会笑。

正月二十五日，李隆基一行抵达了并州，在这里他又给当地送了个红包：在这里设置北都，并州升格为太原府，刺史改称府尹。府在唐朝是高于一般市的，相当于现在的直辖市，经过李隆基的这次规划，太原府就跟长安府、洛阳府平级了，都是特别市。

设置完北都，李隆基的心情很好，然而没过多久，一份奏疏破坏了他的心情。

奏疏是弹劾张嘉贞的弟弟张嘉佑的，上奏人指出：张嘉佑在地方任职期间曾经有贪赃枉法行为。

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