李世民履行了自己的诺言，在与颉利渭水之盟后，按照清静无为的继定国策，苦苦地经营着自己的帝国。当寻常百姓能托皇帝之福享受和平与较大的自由以后，迸发出巨大的创造力。正是这创造力，在短短的几年中，将一个“茫茫千里，人烟断绝，鸡犬不闻，道路萧条”的国家，发展成为一个富足的帝国。到贞观三年时，大唐帝国已经是：“商旅野次，无复盗贼，囹圄常空，马牛布野，外户不闭。又频致丰稔，米斗三四钱，行旅自京师至于岭表（今两广之地），自山东至于沧海（东海），皆不赍粮，取给于路。入山东村路，行客经过者，必厚加供待，或发时有赠遗。此皆古昔未有也。”

昔日物以稀为贵，斗米匹绢，国库已空的现象，已经一去不复返了。大唐帝国，国内呈现的是商旅行人，无论所到何处，都有热汤热饭招待，整个社会，安定富庶，国家的粮仓中，也堆满了存粮。李世民并不就此罢休，他要将他的大唐帝国建设的更加富强。为招揽更多的人才，李世民精心安排了从隋初以来的科举考试。他站在高高的城楼上，看着从全国各地赶来的考生，高兴地说：

“天下的良才，都来为朕服务，大唐帝国，一定会空前兴旺发达！”言语之间，豪气冲天。

李世民此时决定的科考，分两种：一是常举，定期举行；一是制举，由皇帝决定临时举行。凡是考中的人，原来有官职的还要升官，原来没有官职的由吏部考核之后再授予官职。

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