如果没有美苏的冷战，仅仅是由于对日受降的需要，将朝鲜划分为南北两个占领区，倒也不会有多大问题。问题在于，美苏很快由战时的盟友成为对手，大搞冷战，使朝鲜成为冷战的一个重要战场。1946年7月，杜鲁门说过：“朝鲜变成了两大思想体系斗争的战场，我们在亚洲获取胜利将依靠在朝鲜的斗争。”

苏军和美军在各自的占领区内实行截然不同的政策，使南北朝鲜朝着不同的方向发展。

日本投降后，朝鲜国内要求建立独立、自由的国家的呼声不断高涨。8月24日，咸镜北道首先成立自发组成的临时政权机构——人民委员会。随后，朝鲜各道、郡陆续建立人民委员会。同时，朝鲜建国同盟联合各派政治力量宣布成立“朝鲜人民共和国”。

美军进入朝鲜南部以后立即宣布对三八线以南实行军事管制，解散已建立起来的人民政权——各级人民委员会和“朝鲜人民共和国”政权机构，同时启用日本的殖民统治机构来维持“秩序”。驻朝日军司令官向占领军司令霍奇请求保留一支日本武装警察部队，用以保护他的人员和在朝的60万日本侨民免遭报复。霍奇当即同意。在霍奇看来，“朝鲜人和日本人一样都是猫崽子”，并且打算把他们都当作被征服的敌人来对待。

美军在原日本殖民政府的基础上，建立了南朝鲜军政府，留用绝大部分日本官员和警察。为朝鲜人民痛恨的日本警察摇身一变成为美国“军政府”的执法者。美国占领军宁可友善对待原日本殖民统治机器的成员，也要镇压南朝鲜左翼组织和爱国人士。美国人的倒行逆施激起了南朝鲜人民的强烈不满。

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