第五次战役第二阶段进攻作战结束后，彭德怀派邓华等回国向毛泽东和中央军委汇报情况并请示战场方针。彭德怀告诉邓华一行经过平壤时，要听取金日成的意见，并让朴一禹和邓华带去他给金日成写的一封信，就有关军事战略方针问题交换看法。1951年5月30日，邓华一行到达平壤，听取了金日成的意见。同日，金闩成致信彭德怀（彭德怀于6月7日收到），在赞同彭德怀对目前军事政治形势和今后作战方针的分析后，专门就如何能够争取较短期内战胜敌人的问题，提出在6月末或7月中旬对敌进行一次大的反攻行动的建议。

金日成在信中说：“朝鲜战争由于美干涉者日增其武装力量，而战争更加困难，增加残酷性和长期性是无容隐讳的事实。”“当然，在朝鲜延长军事行动，这一点无论在军事上、政治上均对我不利。”因此，“我之军事行动，我意不必延长”。金日成提议总攻击日期可预定为6月末或7月中旬；应充分利用雨季，在雨季开始前10日进行攻击；应以航空掩护；拟将朝鲜人民军三个机械化师编成一个独立机械化军团配属联合司令部之下使用；应将必要的粮食弹药聚积于三八线一带；继续收集粮食至少保障二十日的供应；向毛泽东主席建议调动空军掩护运输路线；总攻击之确定日期可视气候条件而决定。

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