第六次战役计划是建立在以打促谈思想基础之上，因而打的时机、打的规模，尤其是打的效果，必将影响到朝鲜问题的解决。

毛泽东在接到彭德怀8月8日的电报后，于8月10日批示“请周、聂迅即集会研究，提出意见”。根据毛泽东的指示，10日夜间，周恩来邀集代总参谋长聂荣臻、空军司令员刘亚楼、炮兵司令员陈锡联、总后勤部部长杨立三、总参谋部作战部部长李涛等，研究彭德怀来电，讨论下一步作战计划。大家分析了时值朝鲜雨季，运输和粮、弹均较困难，以及空军尚未准备好，暂不能出动配合作战的情况，亦考虑到由于和谈不便发动大打的现实因素，一致认为，无论从军事或政治的角度考虑，9月份都不宜大打，而“以加紧准备，推迟发动大打为有利”。

11日早，周恩来将讨论情况书面报毛泽东。关于空军参战的机场尚未准备好，中央军委决定空军参战时间推迟到11月份，征求斯大林的意见还未得到答复，因此上述研究意见未及时通报给彭德怀。

接到彭德怀8月17日下达的作战预案后，周恩来起草了中央军委给彭德怀并告高岗的电报；经毛泽东阅改后，于8月19日发出。电文就目前的作战方针与第六次战役的备而不战的问题提出了具体意见。

中央军委首先在电文中说，由于朝鲜境内缺乏我空军直接利用的机场，中央军委考虑空军11月份方能出动作战，因此对我军目前作战方针必须从各方面重加考虑。继而分析指出：

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